工程保證金重大變革,保證金將退出歷史舞臺(tái)!
2018-08-02 來自: 常州市金誠(chéng)工程擔(dān)保有限公司 瀏覽次數(shù):1541
為了規(guī)范融資擔(dān)保公司的行為,防范風(fēng)險(xiǎn),2017年8月2日,***總理***簽署***令683號(hào),公布《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱條例),自2017年10月1日起施行。
《條例》規(guī)定,除經(jīng)營(yíng)借款擔(dān)保、發(fā)行債券擔(dān)保等融資擔(dān)保業(yè)務(wù)外,經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、財(cái)務(wù)狀況良好的融資擔(dān)保公司還可以經(jīng)營(yíng)投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)以及與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)。對(duì)于融資擔(dān)保公司在工程領(lǐng)域開展投保擔(dān)保、工程履約擔(dān)保等擔(dān)保業(yè)務(wù)是一大利好。盡管《條例》只是規(guī)定了一個(gè)框架,相信后續(xù)對(duì)于如何開展投標(biāo)擔(dān)保、工程履約等擔(dān)保會(huì)公布相關(guān)的明確管理規(guī)范。
日前住建部發(fā)布建辦市函[2017]460號(hào)文,明確要求各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門須每季度要把推廣銀行保函替代現(xiàn)金形式保證金工作情況和有關(guān)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行整理統(tǒng)計(jì),形成書面報(bào)告,進(jìn)行上報(bào),意思也很明確:各省要加快推廣銀行保函替代現(xiàn)金形式保證金
2017年7月04日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部發(fā)布新版《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》中也已明確推行銀行保函制度,銀行保函可替代預(yù)留保證金。
關(guān)于工程保證金,***和住建部近期進(jìn)行大刀闊斧的改革,首先把質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%,有效減少建筑業(yè)企業(yè)資金占?jí)?,補(bǔ)充流動(dòng)資金,減少銀行***,降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本;另一方面大力推廣推行銀行保函、擔(dān)保公司保函和保險(xiǎn)保函三種形式的履約保證制度。進(jìn)一步為建筑業(yè)企業(yè)減負(fù),企業(yè)資金充裕后,可以在更新機(jī)械設(shè)備、技術(shù)研發(fā)、人員培訓(xùn)等方面加大投入,有利于提高工程質(zhì)量水平。
長(zhǎng)期以來,在工程領(lǐng)域,保證金制度備受業(yè)界詬病,保證金被占用、挪用等違規(guī)違法行為屢屢發(fā)生,企業(yè)因投標(biāo),質(zhì)量等保證金,導(dǎo)致大量資金被占用,且周期很長(zhǎng),負(fù)擔(dān)過重,不利于建筑企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展。
與保證金制度相比,投標(biāo)擔(dān)保只需要企業(yè)交納少量的投標(biāo)保證擔(dān)保費(fèi),不需要占用企業(yè)大量的資金,大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。不過,投標(biāo)擔(dān)保制度的推行,涉及到投標(biāo)人、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等多方利益關(guān)系,現(xiàn)有的招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程和相關(guān)管理制度也必將作出進(jìn)一步調(diào)整。
企業(yè)的保證金不能按時(shí)退還,甚至無故被推遲退還時(shí)間,成為某些方面的無息***,保證金占用建筑企業(yè)大量資金,對(duì)企業(yè)的流動(dòng)資金帶來了***的壓力,流動(dòng)資金是企業(yè)的生命線,流動(dòng)資金的大量占用,不僅令企業(yè)苦不堪言,更是有可能危及企業(yè)的生命線。
在這種情況下,***和各級(jí)政府積極推進(jìn)銀行保函、擔(dān)保公司保函和保險(xiǎn)保函等履約保證制度,保證金以非現(xiàn)金流轉(zhuǎn)、銀行信用擔(dān)保的形式來繳納保證金,***的減輕了企業(yè)的壓力,對(duì)規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)有***的作用。
保證金制度已經(jīng)不能適應(yīng)***“放管服”改革的要求,在不久的將來,保證金制度必將退出歷史舞臺(tái)!
對(duì)于推行銀行保函存在的問題,你有什么疑慮?歡迎留言!
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
聯(lián)系人:秦先生
聯(lián)系電話:13901499907
代理業(yè)務(wù)